AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar de implementare şi gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar de implementare şi gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 247 din 28.06.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D737/28.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar de implementare şi gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Menționăm că prezentul proiect reprezintă forma refăcută a proiectului de Ordonanță de urgență pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar de implementare şi gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 202 din 30.05.2024, pentru care s-a emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr. 541 din 30.05.2024, iar acestea au fost preluate în marea lor majoritate.
4. La primul paragraf din preambul, pentru cursivitatea redactării, sintagma „de modificare Regulamentului” se va reda sub forma „de modificare a Regulamentului”.
5. La art. I pct. 7 referitor la textul propus pentru art. 5 alin. (1) lit. b), pentru precizia și predictibilitatea normei se impune indicarea în mod expres a actelor normative avute în vedere în contextul dat.
6. La pct. 8 referitor la textul propus pentru art. 6 alin. (4), pentru redarea cu acuratețe a titlului Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2011, este necesară înlocuirea expresiei „ca urmare a licitației certificatelor” cu expresia „de a scoate la licitaţie certificatele”.
7. La pct. 9 referitor la textul propus pentru art. 7 alin. (1), pentru suplețea acestuia, întrucât coordonatele Regulamentului (UE) 2020/1001 al Comisiei din 9 iulie 2020 sunt deja menționate în cuprinsul art. 1 alin. (1) din actul de bază, propunem ca raportarea la acesta să se rezume la enunțul formulat corect „Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1001 al Comisiei din 9 iulie 2020”, observație valabilă și pentru pct.25 referitor la textul propus pentru art. 19 alin. (12).
De asemenea, reiterăm observația în mod corespunzător și pentru pct. 11 referitor la textul propus pentru art. 8 alin. (5), în ceea ce privește Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, al cărei titlu se regăsește redat la art. 6 alin. (4) propus la pct. 8.
La alin. (8), pentru respectarea uzanței redactării normelor de trimitere, propunem scrierea segmentului de text „art.6 alin. (1), lit. h), i), k), m), n), o) și p)” astfel: „art.6 alin. (1), lit. h), i), k), m) - p)”.
8. La pct. 11 referitor la textul propus pentru art. 8 alin. (5) și (6), semnalăm că, potrivit art. 1 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2014, cu modificările și completările ulterioare, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale este instituție publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, iar nu în coordonarea acestui minister. Prin urmare, este necesar ca norma preconizată să fie corelată cu prevederile alineatului sus-menționat.
9. La pct. 14, pentru o identificare riguroasă a prevederilor din cadrul Orientărilor din 2022 privind ajutoarele de stat vizate, se va face referire la Comunicarea Comisiei (2022/C 80/01).
Aceeași observație o formulăm pentru Cadrul temporar de criză și de tranziție pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei, situație în care textul se va întregi cu referirea la Comunicarea Comisiei (2023/C 101/03).
10. Semnalăm că punctele care succed punctului 19 sunt numerotate în mod greșit ca fiind pct. 21-36. Este necesară marcarea corectă a acestora, respectiv pct. 20-35.
11. La actualul pct. 23 referitor la textul propus pentru art. 17, pentru suplețea normei, propunem eliminarea abrevierii „art.” din fața cifrei „141”.
12. La pct. 25 referitor la textul propus pentru art. 19 alin. (12), apreciem că este necesară reanalizarea sintagmei „cu cel puțin 20 de zile lucrătoare înainte de expirarea termenelor prevăzute la art. 6 și 7 din Regulamentul (UE) 2020/1001, după caz”, deoarece ipoteza juridică a acestui alineat este aceea a procedurii înainte de transmiterea către BEI a propunerilor de investiții. Prin urmare, termenul de minimum 20 de zile nu ar putea fi calculat prin raportare la niște termene procedurale în cadrul BEI.
13. La art. II, pentru rigoare normativă și o completă informare legislativă, este necesară menționarea titlului Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022. Ca urmare, se va elimina titlul respectivei ordonanțe de urgență din cadrul art. III.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 704/28.06.2024